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國產(chǎn)儀器市場空間被擠壓 進口儀器免稅需謹慎

更新時間:2017-02-08點擊次數(shù):744

     為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的作用,規(guī)范科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅進口行為。對科學研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學校等單位進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學研究、科技開發(fā)和教學用品,免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;對出版物進口單位為科研院所、學校進口用于科研、教學的圖書、資料等,免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
     2017年1月4日,據(jù)財政部獲悉,財政部攜手海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局印發(fā)《通知》,《通知》明確提出“十三五”支持國內(nèi)不能生產(chǎn)儀器免進口稅,緊跟“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,進一步在科研儀器重大專項領(lǐng)域投入戰(zhàn)略性指導。據(jù)此,我國將于近期開始對從貿(mào)易組織成員進口的201項信息技術(shù)產(chǎn)品逐步降低并zui終取消關(guān)稅。這些產(chǎn)品包括信息通信產(chǎn)品、半導體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等,其中大多數(shù)產(chǎn)品的進口關(guān)稅將通過3年或5年降為零,少量產(chǎn)品的進口關(guān)稅將通過7年降為零。
     經(jīng)海關(guān)審核同意,醫(yī)院類高等學校、專業(yè)和科學研究機構(gòu)以科學研究或教學為目的,可將免稅進口的醫(yī)療檢測、分析儀器及其附件用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動,或用于開展臨床實驗所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動。其中,大中型醫(yī)療檢測、分析儀器,限每所醫(yī)院每5年每種1臺。
     為了發(fā)展我國的科學儀器事業(yè),政府采取的優(yōu)惠政策本應(yīng)向國內(nèi)生產(chǎn)廠商傾斜。但遺憾的是,目前國內(nèi)進口儀器的這些免稅政策只給外國公司帶來利益??紤]到免進口關(guān)稅,增值稅等,進口儀器的優(yōu)惠達到儀器價格的17%以上。外國公司為了打壓國產(chǎn)儀器,通常視情況已對國內(nèi)買家采取一些價格上的靈活策略。海關(guān)的免稅政策,等于在這價格上再打上個八折。而國產(chǎn)儀器卻要付清全部的稅收,國內(nèi)儀器公司可能的盈利空間大大地被擠壓。
     據(jù)悉,我國上述產(chǎn)品的貿(mào)易額約占同類產(chǎn)品貿(mào)易額的四分之一,居*。各參加方實施降稅,將有利于促進我國信息技術(shù)產(chǎn)品的出口,并有利于我國使用信息技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)降低成本,提高生產(chǎn)效率,邁向產(chǎn)業(yè)。我國降低關(guān)稅客觀上也將給國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn),將倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,不斷提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
     當然,要求政府對國內(nèi)的科學儀器制造商采取與進口儀器一樣的免稅政策的可能性不大,因為稅收畢竟是國民經(jīng)濟的一個重要的收入來源。但為了國產(chǎn)儀器與進口儀器能夠在市場上公平的競爭位置,我們呼吁政府對目前的進口儀器免稅政策進行重新考慮,對進口儀器采取與國產(chǎn)儀器相同或相似的稅收政策。對進口儀器征收的稅,可以用來增加高等院校及國有科研機構(gòu)采購科學儀器的投入。原則上,并沒有給國家?guī)眍~外的經(jīng)費負擔。在特殊的情況下,對我們國家目前不能自己生產(chǎn),而科研上又有實際需要的儀器的進口采取一些稅收上的優(yōu)惠政策是合理的,但有關(guān)當局應(yīng)和進口儀器商,使用單位在招標時應(yīng)采取“一事一議”的方針,真正做到進口儀器合情合理的免稅。使我們的國產(chǎn)儀器再市場上能有公平的競爭地位。這種政策的改變必將成為國產(chǎn)儀器發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點。

 

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